湖南新物流规划解读—湖南物流集群思路

　　根据《规划》要求，未来五年湖南将重点打造十大工程，包括物流园区建设工程、物流业联动工程、商贸流通工程、多式联运转运设施工程、冷链物流工程、粮食物流工程、农产品物流工程、物流配送工程、应急物流建设工程和物流业信息化工程。

　　在全省主要消费中心城市的商贸集聚区，将打造一批特色商贸物流中心，完善落后地区和县级商贸服务设施。

　　此外，将通过推动商贸企业发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进企业内部物流社会化；加强仓储设施建设的改造升级，引导大型仓储场所退出城市主城区；鼓励农产品通过直销和配送形式实现产销对接。

　　物以类集，业方成群。随着现代物流业已成为区域经济核心竞争力的标志，打造完整产业链，实现产业集群，已成为湖南实施富民强省战略的内生动力，而省级以上开发区，则是产业集群的首选“洼地”。在继星沙经开区的机械制造业和麓谷高新区的高新技术产业即将迈上千亿大关的基础上，长沙金霞开发区的物流业正以“湘江北去”的豪迈朝千亿产业阔步前行。
 
　　物流费用占GDP比重将下降

　　《规划》中的数据显示，2010年湖南省社会物流总额为2.7万亿元，社会物流总费用2962亿元，完成货运周转量2958亿吨公里，物流行业从业人员135万人。细算一下，去年湖南社会物流总费用占全省GDP的18.36%，高于全国17.8%的平均水平，与日本及欧美等发达国家相比更高一大截。

　　中南大学中国企业集团研究中心主任王昶说，国际上普遍以物流成本占GDP的比重来衡量一个国家或地区的物流发展水平，比重越高说明物流效率越低，而普通消费者所承受的物流成本却相应越高。

　　为此，《规划》提出，到2015年末，湖南社会物流总额要实现5.5万亿元，物流总费用占GDP的比重要下降1.5%~2%。

　　考量近年来湖南物流产业的发展，虽取得了长足进步，但也存在着诸如产业结构不优、规划执行不力、发展政策不实、平台建设不快、造血功能不足等问题。基于此，打造湖南千亿物流产业集群，我以为，要从以下四点着力。

　　进一步强化物流规划实施。科学发展的关键在于合理规划。对湖南省物流业进行合理的规划，将避免重复建设、资源浪费，有利于走集约化路线，为新型工业化发展起到更大的促进作用。建议省政府牵头制定湖南省物流业“十二五”发展规划，对“十二五”期间物流业的发展进行科学合理的部署，包括物流示范城市、园区、企业、技术等方面，为全省物流业的发展指明方向。同时，进一步加强物流规划的实施力度，对规划中的重点城市、园区、企业给予重点支持和帮扶。

　　进一步加快物流平台建设。公共平台是现代物流业发展的制约性因素，切实加强平台建设已成为发展湖南物流业最紧迫的工作。建议由省政府牵头重点建设实物平台和信息服务平台，主要包括港口平台、铁路物流中心平台、高速公路平台及信息平台等。一方面，继续加快和完善实物平台建设：长沙新港要加快启动三期工程建设，继续完善岳阳城陵矶港的配套建设；长沙铁路货运新北站要尽快投入运营，发挥其辐射带动作用；合理规划建设高速公路，实现各地区物流的无缝对接；长沙黄花国际机场新航站楼要继续完善周边配套，促进长沙空港物流园发展。另一方面，加快建设虚拟平台，即“湖南省物流信息公共服务平台”，从信息资源整合入手，加快推广运用物联网技术，主要建设以电子服务系统、物流服务系统、电子交易系统等为基础的物流信息系统，从而实现物流企业、物流园区、职能服务部门之间的沟通零距离。

　　进一步落实物流发展政策。按照美国首任财政部长A·汉密尔顿的“幼稚产业保护理论”，物流产业是一个新生产业、幼稚产业，需要保护和培育，应通过市场、政府、企业三方共同努力来打造物流园区、物流中心、物流企业，并得到非市场化的政府的行政性倾斜扶持。建议省政府尽快出台并落实湖南省对现代物流业的扶持政策。一是减轻物流企业的税务负担，完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广，同时对物流园区减免省、市留存的税收和规费；二是加大对物流业的土地政策支持力度，物流用地参照工业用地标准执行，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障，支持将工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源用于发展物流业，切实降低物流用地的价格；三是加大对物流园区和物流企业的扶持力度，积极引导银行业金融机构加大对物流园区、企业的信贷支持，撬动社会资本的跟进投入。

　　进一步构建物流统计和评价体系。物流统计和评价体系的完善，能够更好地反映和监督湖南省物流业发展的状况。建议省统计部门将物流业从现代服务业中独立出来，构建一套完整的有针对性的物流统计指标（包括物流业主营业务收入、成本、利税、货运量、吞吐量、周转量等经济指标）进行统计，并定期进行披露，从而更好地体现湖南省物流发展状况；省工信委和省统计部门牵头出台一套经专家论证后的科学合理的物流评价体系，对湖南省物流业、物流园区和企业的发展进行客观、正确的评价，对物流园区及物流企业进行单独的考核，进一步引起社会和领导的重视，有效促进物流园区和企业的发展。并且，将该物流业评价体系纳入湖南省新型工业化考核，为包括物流在内的生产性服务业提供考核、评价依据。（湖南日报  作者系长沙金霞经济开发区工委书记)

　　菜价上涨，从批发市场到零售市场的物流成本是一个不可忽视的环节；购买家电，如果有一个共同配送的信息平台或许能让您多省点钱……近日，省政府办公厅印发《湖南省“十二五”物流业发展规划》（以下简称《规划》），提出了打造包括物流配送工程在内的十大重点工程，力争到2015年城市配送覆盖率不低于60%。

　　推行共同配送缓解交通拥堵

　　城市配送被喻为物流的“最后一公里”，是物流公司与消费者直接交流的途径。但是我国的城市配送却很不尽如人意。“小贩采购200斤青菜，也要去批发市场拉货；一家商场给消费者配送电器，从早到晚满城转……”湖南省零担货运协会会长任杰夫说，很多个体都在做着这样低效率的物流过程，其增加的物流成本最后势必分摊到消费者头上。

　　根据《规划》提出的目标，“十二五”期间，湖南要基本形成网络化、组织化、规范化的现代城市物流配送体系，重点建设配送中心、中转分拨场站、社区集散网点等。同时，将重点发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送，扩大居民消费。《规划》也明确，将适时调整商业配送、城市快递等货车的道路通行规定，重点解决这些车辆进城通行、停靠和装卸作业问题。

　　任杰夫告诉记者，共同配送是指多个有定期运货需求的商家，由一个运输业者来进行配送，这就像“公交优先”解决人的集约输送问题，“共同配送”就是物的集约配送问题，这有助于提高车辆的装载率，缓解交通拥挤状况。“我们已经向有关部门提出相关建议，进城货运车辆要达到欧四排放标准，同时要建立城市配送的公共信息平台。”任杰夫说。

　　据了解，共同配送最早产生于日本，目前日本快速消费品的共同配送率高达40%，车辆行驶距离减少了50%以上。