2011年铁路货物运输情况-铁路运输融资困难

   据铁道部获悉，今年1月至10月，全国铁路累计发送旅客159864万人，同比增加16073万人，增长11.2%。货运总发送量完成327137万吨，同比增加24506万吨，增长8.1%。全国铁路客货运量与去年同期相比呈现大幅增长。

    今年以来，铁路部门积极克服运力紧张等困难，将重点物资运输作为“保民生、保重点、保稳定”的一项政治任务来抓，累计运输煤炭187879万吨、石油11206万吨、粮食7915万吨、化肥及农药7069万吨，有效满足了工业生产和人民群众生活需求。

    结合当前的客货运输形势，铁道部强调，客运方面，各铁路局要认真抓好淡季客运组织，统筹考虑，灵活应对，突出做好重点客流的组织，加强进疆摘棉农民工的返程组织，做好今年新老兵运输组织工作。同时，各铁路局要按照服务旅客创先争优活动的阶段性安排，深入推进各项重点工作的落实。

    货运方面，各铁路局要进一步采取措施，针对影响本局运输效率的突出问题，采取措施，加强组织，提高运输效率；牢固树立大局意识，实现全路运输效率效益的最大化。同时，各铁路局要倾斜运力保证电煤、季节性涉农物资、粮食等重点物资运输，严格落实“五优先”原则。

    引进民间资本缓解铁路融资困难

    近来，铁道部门严重缺钱，不少在建项目不得不停工。相关消息引发了人们对铁路建设乃至整个宏观经济形势的担忧。如何缓解巨大的铁路建设资金缺口、成为当前铁道部门乃至决策层需要面对的重大议题。

    从铁路建设进程看，近些年，我国铁路建设掀起了一股有史以来最大规模的“大跃进”。相对于公路建设等基础建设来说，铁路建设在运力、节约土地、减少污染等方面的“性价比”是很突出的。因此，在当前复杂的国内外经济形势下，抓住机会，把铁路建设搞上去，有一举多得的好处。但在“大跃进”的同时，也带来了铁路高达2万亿的负债。这是个问题。

    据估算，目前铁道部的资金缺口至少在8000至1万亿元，受资金影响被迫停工的线路达到1万公里。而审计署历年的报告显示，尽管铁道部的负债水平，仅从2005年的37.53%升至2010年的57.44%，但债务融资比例却从2005年的44.87%飙升至2010年的81.24%。让铁道部深感焦虑的是，2011年度铁道部拖欠33家铁路相关企业的应付账款达2261亿元，11月份到期的各种利息和超短期融资券达423亿元。

    铁路建设不仅是国家经济建设的重要组成部分，比如在4万亿经济刺激计划中，有多达1.2万亿的资金投向了铁路部门，它还涉及数以十万计的铁路职工的工资发放，弄不好会引起整个经济社会的震动。因此，对这样有广泛经济社会影响的建设项目，需要有充分的资金保障。现在，在银行解决一点、财政发债解决一点之外，面对依然存在着巨大资金缺口的难题，尽快拓宽融资渠道、引进民间资本是一条必要而又可行的途径。

    铁路在一定程度上属于自然垄断产品，市场化程度普遍较低。这种现象也并非中国独有，而是各国普遍存在的问题；二是规模经济的障碍。铁路建设资金需求量巨大，而且周期长。据测算，投资一条铁路线，从调研、勘探、施工、试运营到正式运营，一般需要8年。铁路一公里的投资一般在7000万元以上，普通的民间资本很难有这样的投资实力。民营企业若非自身拥有强大的经济实力和融资能力，根本无法成为铁路建设的一员，更别说成为主要力量；三是民间资本缺乏对铁路产品和服务的定价权，也缺乏专业技术领域、运营及项目管理等方面的经验；四是铁路赢利水平不高，这也成为对民间资本缺乏吸引力的根源之一。